3044永利官网vip-欢迎您!

首页 > 3044永利官网vip > 部门信息公开目录 > 市人力资源和社会保障局 > 规划计划

2017年洪江市人力资源和社会保障局工作总结

发布时间:2018-01-05 02:14 信息来源:市人力资源和社会保障局


2017年,我局在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,以坚持民生为本、人才优先工作主线,为大力加强高层次人才队伍和公务员队伍建设,统筹城乡就业,加强社会保障,维护和谐劳动关系,推进人事制度改革,强化公共服务,人力资源和社会保障工作各项目标任务如期保质保量推进,现将2017年工作情况汇报如下:

一、2017年任务完成情况

(一)城乡就业形势稳中向好

2017年以来,我局大力实施各项就业促进政策,积极开发就业岗位,以创业带动就业,千方百计扩大就业规模。预计截止到11月底,城镇新增就业人数3142人,完成年度目标任务的100.38%;失业人员再就业人数1246人,完成年度目标任务的100.48%;困难人员再就业412人,完成年度目标任务的100.49%;新增农村劳动力转移就业3803人,完成年度目标任务的100.07%;新增创业主体1933户;带动城乡就业2563人,完成年度任务的101.7%;贫困劳动力转移1603人,完成年度任务的100.18%;推荐到银行发放新增创业担保贷款1000万元,完成年度任务的100%;城镇登记失业率控制4.15%以内;零就业家庭动态援助率为100%

1、各类人员就业帮扶到位。一是继续完善公益性岗位进出管理机制,截至11月底,全市开发公益性岗位460个,主要安排“零就业”家庭人员、城镇退役军人、大学生、失地农民及部分特殊群体上岗。

2、职业技能鉴定工作成效显著。预计截至12月底,鉴定初级工509(鉴定取证492人、不合格17)624,由湘西自治州人民政府、怀化市人民政府、张家界市人民政府主办,重庆黔江区、贵州铜仁市、益阳市、娄底市、常德市、邵阳市6地人社局协办的首届“武陵味道”特色餐饮.茶文化竞赛在吉首职业技术学院隆重举行。在怀化市人社局的统一安排下,由我中心选送的“游氏春卷”用传统的制作工艺、香脆可口的味道征服了现场评委和食客,在68名特色小吃参赛者中脱颖而出,取得了特色小吃组第四名的好成绩,大赛组委会现场颁发了“武陵山片区十大名小吃”的荣誉证书和牌匾。

   (二)城乡社会保障一体化扎实推进

今年以来,我局对外加强部门联动,对内提高经办服务水平,各项社会保险参保人数和基金征缴额持续增长。2017年,各类保险总参保74.9万人次,其中失业保险参保15618人;企业养老保险参保17450;机关社保参保14532人;城乡居民医疗保险参保360630人,城镇职工医疗保险参保24003人,生育保险参保17135人;工伤保险参保33216人;城乡居民养老保险参保266425人。

全市共征缴各类基金5.02亿元,其中失业保险237万元,完成年度任务的197.74%;企业养老保险基金征缴8100万元,完成任务的100%;城镇职工医疗保险6043万元,完成年度任务的118.49%;生育保险300万元,完成年度任务的107.14%城乡居民医疗保险21621万元;工伤保险1183万元,完成年度任务的174.00%;城乡居民养老保险1665.93万元,完成年度任务的104.79%;机关社保11095万元。  

1、社会保障制度覆盖面不断扩大。根据湘人社发[2013

40号文件及[201411号文件精神,参加企业职工基本养老保险人员(包括在职参保人员和已办理退休手续按月领取基本养老金的退休人员)因病或非因工死亡,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。预计截至12月底,符合条件应补发待遇256人,补发金额430万元。

     2、民生保障资金向上争取力度不断加大。对各项就业项目开展大量的前期准备工作,多次向省厅汇报,预计截至12月底,积极争取上级就业补助专项资金1980万元。二是积极做好国有企业养老保险欠费及预留挂账工作,共为洪江市安江食品公司等五家破产国有企业争取冲减核销挂账金额2593.17万元。三是积极向上争取社保基金3.94亿元。预计截至12月底,分别向中央争取城乡居民基础养老金补贴6000万元,争取中央、省城乡居民医保配套资金1.48亿元;向省财政争取企业社保补助基金1.79亿元;向省财政争取机关社保养老保险基金补助656万元。

3、社保基金监管力度不断加强。我局始终把基金安全工作列入系统目标考核,严格执行收支两条线、双岗双责以及对账制度,基金安全完整率和规范运作率100%

4、结合洪江市城市规划区内被征地农民实际情况,我市于2017811日出台了《洪江市被征地农民社会保障实施办法》(洪政办发[2017]12号),确保被征地农民生活水平不因征地而降低,长远生计有保障,及时为6045名符合条件的失地农民做好社会保障工作,2017年核定新增被征地农民384人,征收被征地农民社会保障金1509万元,支出254万元,账面结余10087万元。

   (三)人才队伍建设和人事制度改革力度进一步加强

    1、顺利完成2016年度全市机关事业单位年度考核评审工作,全市记三等功 63人,嘉奖449人;按照《公务员法》的规定和要求,严格公务员管理单位的进人程序,对新进公务员实行“凡进必考”的办法。今年我市申报公务员录用计划57名,通过网上报名,今年实际面向社会公开招录公务员共57名,其中国土局1名,司法局8名,财政局9名,食品药品工商质量监督管理局5名,公安院校1名,乡镇机关工作人员33名;认真做好全市公车改革的数据申报、审核、汇总、报批工作;七类公务员遗留问题按照上级相关要求已完成。

 2、专业技术人才队伍逐步壮大。专业技术人才队伍逐步壮大。完成2016年职称评定评聘工作,高级24人(其中:卫生系列高级21人,农业高级1人,林业1,水利工程1人),中级75人(其中:农业系列中级8人、林业工程系列中级5人、大工程1人、确认卫生系列中级19人、中小学一级教师42人),初级71人;完成116个事业单位7206人的2016年事业单位年度考核工作,其中优秀889人(优秀中间确认嘉奖201人,记三等功10人)、合格6192人、基本合格13人、不合格18人、不定等次94人; 组织1026人参加专业技术人员公需科目考试;完成3115人教师职称过渡工作。

3、不断加强事业单位人事管理。认真贯彻《洪江市机关事业单位借调工作人员管理暂行办法》(洪办发[2013]16号)文件精神,办理各单位借调人员手续11人;审核通过了洪江市黔阳古城、政府办、审计局、商粮局、城管局等岗位设置及实施,审核办理岗位异动聘用手续2800人次;办理各类人员调动685人次。公开招聘教师139人,事业单位公开招考工作人员72人。

4、工资福利工作稳步推进。一是认真做好全市机关事业工作人员工资调整工作。全市共调整工资异动27643人次,685人办理调动手续;二是为实行火葬的76名机关事业单位已故人员审批了一次性抚恤金12309389元,丧葬费847000元;三是49名符合条件的行政事业单位已故人员遗属审批了遗属困难补助,每月补助16275元;四是办理机关事业单位退休手续189人,其中行政(参管)编 24人,差额事业编5人,自收自支事业编0人,全额编160人。 

   (四)劳动关系和谐稳定

1、开展全面工资集体协商工作。坚持对每份工资协议就工资水平、协商程序、履行情况等内容进行严格审查。预计截至12月底,全市签订工资集体协商企业共143家。

    2、加强劳动维权力度。预计截至12月底,对各类用人单位的日常巡查次数达50余次,分别开展了农民工工资支付情况专项检查和用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检。定期审查用人单位规章制度,补签劳动合同;通过巡查和专项检查,督促13家单位办理了劳动保障登记。预计截至12月底,接待来人来访45次,接受日常投诉7起,通过对用人单位的协调走访为劳动者追讨工资800多万元,涉及劳动者500人次,对2起拒不执行劳动保障法律法规的案件已依法移送公安机关。

    3、提高劳动争议仲裁水平。预计截至12月底,受理案件22起,来信来访30件,接待来访群众160人次。

  (五)政策法规宣传力度进一步加大

以创建省级文明城市、国家级卫生城市为契机,利用本市广播电视台、互联网等媒体以专题和系列报道的形式,在全市广泛宣传《社会保险法》、《公务员法》、《就业促进法》等法律法规。同时通过各种会议、张贴宣传标语、悬挂过街横幅、上街现场办公、出动宣传车、举办墙报、编印资料下发等多种途径和手段,向广大服务对象进行全方位的宣传。

   (六)队伍建设有序推进

一是建制度,狠抓干部职工作风建设。制定并下发《洪江市人力资源和社会保障局管理制度》。同时,局机关上与市政府签订基金征缴目标管理,下与各经办机构、股(室)订立目标管理。二是促团结,提升干部职工精气神。通过统一人社系统干部职工手机集团号、保障各项基本福利待遇发放、慰问住院直系家属等方式,凝聚人心。三是切实加强基层党建工作,抓实“两学一做”教育活动,定期召开党支部书记会议,推动党建工作有序开展,并根据相关要求对局属各支部进行了换届选举。四是全面搭建局工会、团委和妇委会等平台,积极开展干部职工下基层和班子成员下基层调研等多项活动。通过活动的开展,全局干部职工在推进人力资源和社会保障各项工作方面形成共识,全系统呈现出积极向上、干事创业的良好势头,广大群众对人社部门的满意度进一步提升。

(六)扶贫工作开展有条不紊

坚持深化扶贫开发和惠民行动,注重办实事、讲实效,以发展当地特色产业为重点,进一步加大帮扶工作力度,增加农民收入,落实帮扶举措,做到认识到位、措施到位、指导到位,取得了较好的帮扶成效。一是切实帮助蒿菜坪村充分发挥资源优势,因地制宜的优化调整产业结构,计划新建中药材基地30亩,养殖生态鸡1万羽,确保村集体经济年收入达到5万元以上,新建农村电商平台1个等项目,发展特色农业,组织发动贫困人员因地制宜发展中药材种植120亩;局每年给予蒿菜坪村5万元的资金发展产业经济;二是对村部进行重新规划装修,门、窗进行维修更换,修建厕所、围墙、大门和操场硬化,添置办公桌椅及办公用品,打造规范性村级组织阵地;完成修建老年人日间照料中心;新建老牛场林区道路和羊岩湾3.8公里公路通达工程,完成村道至舒家田、老院子、黄泥冲组0.68公里公路通畅工程,从根本上彻底解决全村群众出行难的问题;完成老牛场1500米水渠、羊岩湾屋下300米水渠改造加固;在狮子岩和骑马岩大院落中新建老年人娱乐场所一个;继续完成垃圾屋、消防池建设。三是重点行业扶贫工作:1劳务协作脱贫工作:我市2017年劳务协作脱贫的总体目标是完成1600名农村贫困劳动力转移就业,为贫困劳动力提供岗前培训、技能培训、职业指导、就业推荐、政策咨询,实施“一对一”就业帮扶工程,直至今年10月底实现转移就业全脱贫。(2农村贫困家庭“两后生”培训:由我局牵头,市扶贫办、教育局协助,组织对2017年怀化市下达的100名“两后生”进行职业技能培训。(3医疗救助扶贫:实现建档立卡贫困人员参加医疗保险和大病保险全覆盖,对由市扶贫办按照全省统一的贫困线标准确定的54813名建档立卡贫困人员进行重点帮扶,参保率达到100%,切实把医疗救助作为脱贫攻坚工作的基本保障这之一,确保患病的贫困人口都能得到有效救治,不因病致贫返贫。

二、存在的问题

 (一)社会保障资金收支矛盾突出

1、失业保险:一是事业单位失业保险没有纳入财政预算。因失业保险社会认知度不高,部分单位和职工对失业保险没有足够的认识,缺乏参保主动性;事业单位参保不能足额缴费问题没有得到有效解决。二是企业用工极不规范,没有鉴定劳动合同关系。人员流动性大,很难形成固定的用工模式。企业管理也不规范,缺乏健全的管理体制。增加了私营企业扩面的难度,及时参保对于今后的跟踪服务也是一个难题。

2、企业养老保险一是征缴途径不断缩小(洪江市企业不多,大多企业效益不好,或者停产);二是养老保险缴费意识不强(很多人缴费满15年就停止续保);三是养老保险缴费比例及金额太高,直接制约缴费能力(我市平均工资不高,很多人负担不起)。

3、机关养老保险:一是由于新的基本养老金计发办法一直未出台,导致2014101日以后办理退休手续的退休人员暂时仍按20149月的工资标准进行预发,无法按新的基本养老金计发办法计发待遇,以致参保单位和2014101日以后办理退休手续的退休人员意见较大;二是由于社保转移和个人账户继承的政策尚未出台,无法办理正常的社保转移和个人账户继承,影响参保人员的切身利益,导致参保单位和个人意见较大。

4、医疗保险:城镇职工医保统筹基金运行艰难,城镇职工医疗统筹基金收支不平衡,收不抵支,从客观上分析,有如下原因:(1)政策层面:怀化市级统筹只统政策,不统基金,统筹基金制度与属地管理存在问题,2009年医保政策调整后,城镇职工医保实行基金征缴双基数收缴,退休职工个人和单位部分减缴,退休职工按工资的3.4%划拨个人账户,近年大病保险特殊药品支付管理政策放开,这一政策调整给大病互助基金带来了新的支付压力;(2)征缴层面:①财政历年来划拨的单位代缴部分转入单位账户再由单位转交医保账户,现存在工作量大、上帐慢而不统一的问题;②破产改制企业征缴标准低;(3)业务监管层面:对定点医疗机构监管缺乏行之有效的办法,定点医疗机构过度追求经济利益,医疗费用呈过快增长的势头,低病高套、过度医疗、转院率住院率过高的现象仍然存在,小病大治、转外就诊情况依然突出,转到市外、长沙甚至省外的医院进行治疗,增加了医保基金的支付压力。以上几个层面的问题影响着医保基金当前运行,今年预计略有亏损,收不抵支。

5、工伤保险:一是我市大部分规模以上企业处于停产或半停产状态,参保情况不乐观;二是个体工商户参保积极性不高,覆盖不全面,究其原因是参保人员少,雇主自认可控用工风险。

6、城乡居民养老保险:20117月我市实施城乡居民基本养老保险制度以来,我市参保人员缴费形式主要采取乡(村)干部上门收缴、银行个人自主缴费。全市城乡居民养老保险参保人员达26.89万余人,因地域、交通不便等多种原因造成80%左右的参保人员缴费均依靠相关工作人员上门收缴。因2015年起,我市城乡居民基本养老保险工作经费纳入全口径乡镇预算,基层工作人员工作经费得不到兑现,村协办员意见大,付出得不到回报。因此造成城乡居民社保征缴、生存认证、国家社保卡数据采集等各项工作凸现疲软,据统计2015年全市居民社保基金征缴相比2014年减少了180万元;2016年相比2015年减少了461万元。

(二)公共服务机构和队伍建设严重滞后

1、乡镇基层劳动保障站虽经努力工作环境有所改善,但制约持续发展的瓶颈难以突破,主要是编制问题。工作软硬件环境离省厅48号和98号文件要求相距甚远。

2、劳动保障监察网格化管理现未配备专用办公场所,各企业用工信息需进一步完善。

(三)就业再就业压力加大

突出表现在高校毕业生、退役军人、失业人员、被征地农民逐年增多,就业期望值过高与劳动技能单一造成就业矛盾突出。市域经济不发达,可提供的就业岗位过少,年龄偏大的劳动力就业相对困难。