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2015年洪江市人力资源和社会保障局工作总结

发布时间:2016-01-10 02:46 信息来源:市人力资源和社会保障局


2015年,我局在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,以坚持民生为本、人才优先工作主线,为大力加强高层次人才队伍和公务员队伍建设,统筹城乡就业,加强社会保障,维护和谐劳动关系,推进人事制度改革,强化公共服务,人力资源和社会保障工作各项目标任务保质按进度推进,取得显著成效。

一、任务完成情况

(一)城乡就业形势稳中向好。

2015年以来,我局大力实施各项就业促进政策,积极开发就业岗位,以创业带动就业,千方百计扩大就业规模。截至12月底,城镇新增就业人数3277人,完成年度目标任务的100.80%。失业人员再就业人数1256人,完成年度目标任务的101.30%。困难人员再就业365人,完成年度目标任务的104.29%;零就业家庭动态援助率为100%;新增农村劳动力转移就业5244人,完成年度目标任务的100.85%

1、各类人员就业帮扶到位。一是继续完善公益性岗位进出管理机制。截至201512月底,全市开发公益性岗位537个,主要安排“零就业”家庭人员、城镇退役军人、大学生、失地农民及部分特殊群体上岗。二是开展《就业失业登记证》的发放年检工作。为进一步建立健全我市就业登记和失业登记制度,规范就业和失业登记行为,我局为所有符合条件的人员办理《就业失业登记证》,做到应发尽发,持证人员可享受有关就业优惠扶持政策。截至12月底已发放《就业失业登记证》494本,年检538人。

    2、职业技能鉴定工作成效显著。截至12月底,全市共完成职业技能培训1432人,其中3所中标职业培训学校培训10个班342人,且全部通过考试获得了职业资格证书;农民工素质教育培训656人。      

(二)城乡社会保障一体化扎实推进。

今年以来,我局对外加强部门联动,对内提高经办服务水平,各项社会保险参保人数和基金征缴额持续增长。截至12月底,各类保险总参保人数433561人,其中机关社保参保总人数9462人;城乡居民养老保险参保268885人;企业养老保险参保27582人;失业保险参保总人数9097人,城镇居民医疗保险累计登记参保46861人,城镇职工医疗保险23623人,生育保险参保16574人;工伤保险参保31477人。全市共征缴各类基金26674.56万元,其中企业养老保险基金征缴8065万元,完成年度任务的104.74%;城镇职工医疗保险5641万元,完成年度任务的122.63%;生育保险327.4万元,完成年度任务的116.92%;城镇居民医疗保险1564.2万元;工伤保险621万元,完成年度任务的112.91%;机关事业单位养老保险8524万元,完成年度任务的149.03%;失业保险179.22万元,完成年度任务的113.59%;新型农村社会养老保险1752.74万元,完成年度任务的112.01%。全市各类基金共支出42298.94万元,其中企业养老保险基金支出22712万元,城镇职工医疗保险5337.4万元,生育保险49.9万元,城镇居民医疗保险1543.8万元;工伤保险334万元,机关事业单位养老保险5679万元,失业保险42.73万元,新型农村社会养老保险6600.11万元。

1、社会保障待遇不断提高。从今年5月起,共为10888名企业退休人员调整并补发215万元,人均养老金由原来的1677.94/元提高到1875.58/元,全市养老金人均月增加养老金197.64/元,增幅达11%

2、社会保障制度覆盖面不断扩大。根据湘人社发[201340号文件及[201411号文件精神,参加企业职工基本养老保险人员(包括在职参保人员和已办理退休手续按月领取基本养老金的退休人员)因病或非因工死亡,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。因政策原因,201171日死亡的人员,不论火化、土葬都可领取四个月丧葬补助费和抚恤金。截止到20151231日,201171日至20151231日符合条件应补发待遇1031人,补发金额3691万元。

3、社保基金监管力度不断加强。我局始终把基金安全工作列入系统目标考核,严格执行收支两条线、双岗双责以及对账制度,基金安全完整率和规范运作率100%

4、结合洪江市城市规划区内被征地农民实际情况,提请政府出台了《洪江市城市规划区内被征地农民社会保障暂行办法》(洪政发[2013]8号),按照因地制宜、量力而行保基本保重点的基本原则,将城市规划区内(含安江)被征地农民纳入了社会保障范围,及时为4631名符合条件的失地农民做好社会保障工作,2015年被征地农民保险金收入542.29万元、支出4211.74万元、节余394.33万元(2014年底节余4064.04万元)。

(三)人才队伍建设和人事制度改革力度进一步加强。

1、顺利完成2014年度全市机关事业单位年度考核评审工作,全市记三等功 46人,嘉奖498人;按照《公务员法》的规定和要求,严格公务员管理单位的进人程序,对新进公务员实行“凡进必考”的办法。今年我市申报公务员录用计划55名,共10个职位。通过网上报名,今年面向社会公开招录公务员共55名,其中公安局15名,森林公安局4名,财政局5名,乡镇司法助理员8名,乡镇机关工作人员23名。通过申报计划、网上报名、笔试、面试资格审查、面试、体检、报批等工作,11月初已全部安排到位。对照省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好公务员登记工作的通知》(湘组[201068号)按照公务员管理权限,完成了2014年公务员及参照公务员法管理53个事业单位810名工作人员的年报统计工作。完成了2014年公务员及参照公务员管理单位810名公务员的信息系统录入工作。2015年公务员登记51人,参照公务员登记191人,其中:新录用公务员登记46人;行政机关日常公务员登记5人;33个参照公务员法管理事业单位参照公务员登记191人。认真做好市整治办抽调和安排的清理“吃空饷”及“违规进人”等中心工作,截至11月底,清理“在编不在岗”397人,其中解聘辞退辞聘211人。

2、专业技术人才队伍逐步壮大。完成2014年职称评定评聘工作,高级38人(其中:中学高级系列29人、卫生系列高级7人、计生高级1人,农业高级1人);中级28人(其中:农业系列中级5人、林业工程系列中级5人、确认卫生系列中级2人、中学一级教师8人,小学高级教师8人);初级92人;组织参加2015年职称外语考试工作;组织601人参加专业技术人员公需科目考试;完成61个事业单位(不含乡镇)6768人的2014年事业单位年度考核工作,其中优秀939人(优秀中间确认嘉奖175人,记三等功1人)、称职(合格)5686人、基本称职(基本合格)1人、不称职(不合格)7人、不定等次91人(其中试用期为90人)。

3、不断加强事业单位人事管理。认真贯彻《洪江市机关事业单位借调工作人员管理暂行办法》(洪办发[2013]16号)文件精神,办理各单位借调人员手续42人;审核通过了洪江市各林业站的岗位设置方案,审核办理岗位异动聘用手续1986人次;办理各类人员调动485人次;联合教育局、职改办对全市各中学晋升中学高级教师进行了全面的岗位摸底和调研。

4、工资福利工作稳步推进。一是认真做好全市机关事业工作人员工资调整工作。全市共调整工资异动1569人次,155人办理调动手续;二是为实行火葬的41名机关事业单位已故人员审批了一次性抚恤金4607099元,丧葬费287000元;三是为24名符合条件的行政事业单位已故人员遗属审批了遗属困难补助,每月补助8359元;四是办理机关事业单位退休手续304人,其中行政(参管)编160人,差额事业编23人,自收自支事业编5人。

   四)劳动关系和谐稳定。

1、开展全面工资集体协商工作。坚持对每份工资协议就工资水平、协商程序、履行情况等内容进行严格审查。截至12月底,全市签订工资集体协商企业共151家,占全市正常运转并已建立工会组织企业的比例达89.88%

2、加强劳动维权力度。截至12月底,日常巡查52次,受理投诉35起,涉及金额3243287元,涉及劳动者380人次,以涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件移交公安2起,申请人民法院强制执行案件一起;开展执法专项行动3次。

3、提高劳动争议仲裁水平。截至12月底,共受理劳动争议仲裁案件30起,已全部结案;共处理来信、来访案件100件,接待来访群众近700人次。

  (五)政策法规宣传力度进一步加大。

以创建省级文明城市、国家级卫生城市为契机,利用本市广播电视台、互联网等媒体以专题和系列报道的形式,在全市广泛宣传《社会保险法》、《公务员法》、《就业促进法》等法律法规。同时通过各种会议、张贴宣传标语、悬挂过街横幅、上街现场办公、出动宣传车、举办墙报、编印资料下发等多种途径和手段,向广大服务对象进行全方位的宣传。

   (六)队伍建设有序推进。

一是建制度。制定了《洪江市人力资源和社会保障局机关工作制度》。同时,局机关上与市政府签订基金征缴目标管理,下与各经办机构订立目标管理。二是切实加强基层党建工作,持续抓好档的群众路线教育实践活动整改落实和专项整治工作,抓实“三严三实”教育活动,定期召开党支部书记会议,推动党建工作有序开展,并根据相关要求对局属各支部进行了换届选举。三是全面搭建局工会、团委和妇委会等平台,积极开展干部职工下基层和班子成员下基层调研等多项活动。通过活动的开展,全局干部职工在推进人力资源和社会保障各项工作方面形成共识,全系统呈现出积极向上、干事创业的良好势头,广大群众对人社部门的满意度进一步提升。

   (七)“一托四”重点建设项目进展顺利。

    重点项目总投资726万元,总建筑面积3000平方米,规划建设1个县级就业和社会保障服务设施和4个乡镇就业和社会保障服务设施。截至12月底,县级就业和社会保障服务设施已完成项目规划设计方案评审、施工设计图等,已修至4楼;4个乡镇就业和社会保障服务设施均已全部竣工,现已投入使用。

二、存在的问题

(一)社会保障资金收支矛盾突出。

我市扩面潜力主要集中在私营、外资企业和个体工商户从业人员,由于各项保险提取比例过高,私营、外资企业征缴参保积极性不强。而在待遇支付上,随着集体企业退休人员、病残及特殊工种提前退休人员进入养老保险统筹,困难企业退休退养人员进入医疗保险统筹,以及医疗生育保险政策调整的实施,待遇支付刚性增长幅度过大,社会保险支付压力加大。其中以医保基金问题最为突显。

(二)公共服务机构建设严重滞后。

乡镇基层劳动保障站虽经努力工作环境有所改善,但制约持续发展的瓶颈难以突破,主要是编制问题。工作软硬件环境离省厅48号和98号文件要求相距甚远。

(三)就业再就业压力加大。

突出表现在高校毕业生、退役军人、失业人员、被征地农民逐年增多,就业期望值过高与劳动技能单一造成就业矛盾突出。

三、下一步工作打算

(一)继续加强为民办实事工作,做好社保卡的发放。

继续贯彻落实省委、省政府为民办实事工作,着力解决城乡居民就业、医疗等事关人民群众切身利益的实际问题,重点放在农民工和农村劳动预备制培训,并切实做好社保卡的发放。

(二)继续抓好就业再就业工作。

一是继续保持与我市重点建设项目的联系,争取为我市农民工和城镇下岗失业人员提供大批就业机会。二是协助市政府大力扶植骨干企业,及时掌握信息动态,搞好对重点骨干企业的跟踪服务。三是加大农民工免费技能培训工作力度,不断提高创业培训层次,加强孵化基地建设,打造我市创业培训品牌,在全市范围内形成更多创业典型。四是通过开发公益性岗位、结队帮扶、鼓励自谋职业等方式,统筹做好复退转业军人、零就业家庭以及高校毕业生等就业困难群体的就业援助工作。

(三)继续推进社会保障体系建设。

一是湘人社发[201411号《关于修改湘人社发[201340号文件的通知》文件为契机,进一步强化宣传企业职工因病或者非因工死亡待遇落实新政策,激发符合条件的人员参加企业职工养老保险。二是认真与相关部门协调,做好洪江市城市规划区内被征地农民社会保障工作。三是继续加强基金监督内控管理,严格落实基金安全管理目标责任状。

() 着力加强人才队伍建设。

一是认真组织实施洪江市事业单位专技人员招考工作和人才引进,加大专技人才培养力度。紧紧围绕十三五人才发展规划,通过引进、培训学习和招聘等形式,进一步充实我市专业管理人才和专业技术人才队伍。二是积极开展事业单位机构改革。初步建立起我市权责清晰、分类科学、机制灵活、监督有力,符合事业单位特点和人才成长规律的事业单位人事管理机制。三是加强公务员管理。探讨公务员培训的方式和方法,了解学习其他兄弟县的培训经验,不断提高公务员规范化和法制化水平,善始善终做好今年公务员考录工作。

(五)继续构建和谐劳动关系。

加快实施劳动保障监察“网格化”管理建设工作,初步建立市、街道社区三级网格管理,逐步实现对用人单位的全覆盖监管。

加大对违反劳动保障法律法规案件查处力度,提升劳动争议仲裁水平,始终保持公平、公开、公正的处事原则,促进劳动关系和谐稳定发展。

(六)继续做好自身素质建设。

一是长效开展机关工作作风建设活动,充分利用学习实践机会,不断提高领导班子和人社队伍的业务能力和服务水平。二是继续加大25个乡镇劳动保障站的规范化建设力度,着力提高基层劳动保障站经办业务的综合能力,促进劳动保障事业科学发展;三是优化工作程序,最大限度方便群众办理人社业务,为经济发展和社会繁荣做出贡献。

四、重点项目

面对日益严峻的高校毕业生就业形势,我局大力实施创业带动就业战略,决定报请市委、市政府,兴建洪江市大学生创业园,并将该项目申报为洪江市“十三五”规划重点项目。

   (一)项目名称

洪江市大学生创业园建设项目

   (二)实施地点和年度

该园区计划建设在洪江市黔城镇株山工业园区,实施年限为2016-2020年。

   (三)建设规模和主要建设内容

结合洪江市实际,该园区分为公共管理、生产研发、综合服务三个功能区,集综合管理、生产经营、科技研发、生活服务为一体和多功能的基础设施及配套环境,吸纳涵盖节能环保、电子信息、现代服务业、现代农业等多个领域的创业项目入园孵化。计划引进企业100家,兴建标准厂房1栋,面积2000平方米;综合楼1栋,面积15000平方米;宿舍楼1栋、面积10000平方米;食堂1栋,面积600平方米。总占地面积9亩,建筑面积27600平方米。

   (四)投资概算及来源

该园区计划总投资8000万元,资金来源为争取上级支持和地方配套。

   (五)经济、社会效益分析

大学生创业园建设项目的实施将为我市经济社会发展增添后劲和活力在经济效益上,通过创办企业,增加税源,创造财富,造福人民。在社会效益上,一是创业带动就业。为大学生搭建创业就业平台,提高了大学生创业就业能力,解决当前大学生就业难问题。同时带动我市富余劳动力就地就近就业,实现社会充分就业工作贡献力量。二是优化创业环境。实行创业项目专项扶持,降低成本低风险创业,吸引有创业意愿和能力的优秀人才在洪江市创业,储备一批成长型中小企业。三是树立创业典范。创业的大学生回报了家庭,回报了社会,给大家树立了典范形象。四是诠释创业精神。通过创业园的服务,引导和培养大学生敢于开拓的创业精神,可以激励和带动更多的人开展创业活动。 

 

 

 

 

 

                  

                          洪江市人力资源和社会保障局

                            二O一五年十二月三十日