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洪江市林业局2018年工作总结及2019年工作计划

发布时间:2019-01-02 09:32 信息来源:3044永利官网vip

洪江市林业局2018年工作总结

暨下2019年工作计划

 (20181130)               

2018年,洪江市林业局认真学习贯彻十九大精神,按照全省林业工作会议及怀化市林业局的总要求,在洪江市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕各项年度目标任务,以创新机制为动力,以强化工作为抓手,牢固树立“保护优先、创新引领”的工作理念,重点围绕省林业厅确定的“生态保护、生态修复、生态惠民”三大重点领域以及“森林调优、湿地提质、城乡添绿、产业增效、管服做精”五大工作主题,认真抓好学习贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略、从严保护生态资源、抓好森林防火与林业有害生物防治、加快推进森林调优、深入开展湿地提质、深化林业改革、持续推进科技创新、提升管服水平及全面加强行业建设等十项重点工作,应变创新,转型图强,努力开创生态强市建设新局面。

一、以党建做统领,严格党委主体责任。2018年林业局党委认真学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,《中国共产党章程》为行动标尺,严格落实党委主体责任。在全局深入开展增强“四个意识”和“四个自信”系列活动,坚决做到“四个服从”,教育引导广大党员坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。将党建深入推进各项业务工作中确保在落实上级决策部署上,各项工作主线清晰、方向正确。

二、齐抓共管,凸显生态三大领域工作成效

(一)以生态保护为红线,实现森林提优

1、积极实施林业生态保护工程

一是完成洪江市天然商品林区划界定52.52万亩,天然商品林停伐管护面积14.59万亩,发放补助160.49万元;二是划定公益林保护面积68.83万亩,其中国家级生态公益林44.13万亩,省级公益林18.33万亩,市(县)级公益林6.37万亩,受益农户达3.8万户;三是实施退耕还林工程,全市累计完成退耕还林面积6.02万亩;四是完成封山育林20000亩;五是落实完成全市120名建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作;六是扎实推进森林减伐禁伐三年行动工作。

2、完善制度,强化保护措施

一是不断强化森林防火责任追究制度、值班制度和领导带班制度,加强扑火队伍建设,大力开展森林火灾隐患排查。2018年我市发生森林火灾5起,受害森林面积36.57公顷,无重大森林火灾和人员伤亡事故发生,森林防火形势平稳。

二是继续加强林业有害生物防治。强化监测普查、信息报送以及综合监管,及时掌握林业有害生物动态,做好有害生物防控预案。今年全市林业有害生物共防治2.3万亩,其中松梢螟采取释放赤眼蜂防治1万亩,马尾松毛虫采用白僵菌人工地面放炮、喷粉等方式防治0.9万亩,黄脊竹蝗、竹卵圆蝽采用人工烟雾与释放烟剂分别防治0.3万亩、0.1万亩。同时组织开展全市春季、秋季松材线虫病普查工作,将松枯死木清除到位,落实疫情报告制,严格执行过境检疫检查制度,确保全市林业生态安全。

三是严格加强林地保护。严格林地申报和审批,严格审查勘验,依法依规完善报批程序。目前,已完成林地报批22宗,面积28.9118公顷(其中永久占用林地21.4802公顷,临时占用林地7.4316公顷),征缴森林植被恢复费411.9796万元。严格加强对临时占用林地的监管;结合环保治理,对全市内矿山进行规范管理;严格筛选政府同意保留的项目,坚决守卫生态保护红线。对于地方政府积极推进的山地开发等项目,严格按照省厅93号文件规定,科学选址;我局林政站、执法大队联合森林公安等相关部门,加大打击破坏林地违法行为力度,努力营造齐抓共管的林地保护新局面。

四是主动出击,严肃执法,迅速及时地查处各类违法案件,严厉打击各种破坏森林资源的行为。以“春雷行动”为契机,依法查处林政案件56起,其中查处各类违法运输木材案件18起,清理非法占用林地项目13个,清理木材、野生动物经营加工场所6个,办理违章运输野生动物4起,野生动物放生3次,没收无证运输的木材154立方米,为国家挽回损失达120万余元,树立了良好的林业执法形象,有效地保护了森林资源,确保了林区秩序的稳定,促进了森林资源的持续增长。

2、加强林业科普宣传、引导全民建立生态保护理念

我局结合“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“世界湿地日”、古树名木认领认养等公益性活动,积极开展宣传活动。通过进校园、进社区、市中心举办绘画、书法比赛和发放倡议书等活动,充分利用展板、横幅标语、发放宣传单等形式大力宣传《野生动物保护法》等有关法律法规,向社会公众宣传保护野生动物的重要意义,引导公众关注野生动植物资源的保护工作,并提高疫病防范意识,积极推进生态文明建设,在全社会形成保护野生动物,崇尚生态文明的良好风尚。

(二)以生态修复为措施,实现湿地提质、城乡添绿

1、持续开展营造林项目

今年我市共完成人工造林10000亩,补植补造10000亩,裸露山地造林600亩,森林精准提质3000亩、“三边”绿化4000亩、森林抚育7000亩、油茶新造1000亩、油茶低改2000亩、楠竹低改7000亩、高速、高铁沿线两岸绿化提质24公里、义务植树120余亩。森林林木蓄积量稳步增长,森林覆盖率达到68.24%

2、深入开展湿地提质,依托清江湖湿地公园建设稳步推进湿地保护

一是开展湿地生态保护和修复工作。市政府发布了《关于加强清江湖国家湿地公园管理的通告》;出台了《湖南清江湖国家湿地公园管理办法》,为保护湿地制定了政策依据;将湿地公园周边林地划为重点生态保护区,纳入重点生态公益林保护范围;聘请专职生态护林员对清江湖湿地公园范围内进行日常巡护,形成了“一日一巡查、半月一上报”的良好机制。

二是开展科研监测工作。加强与相关科研单位合作,邀请国家林业局中南林业调查规划设计院专家现场进行指导。通过技术培训、现场技术指导,完成了清江湖国家湿地公园动植物本底调查,发现了普通鵟、虎纹娃、野大豆、金荞麦等多种珍稀动植物;积极与各相关部门衔接,按期收集水质、水文、气象等相关监测数据,为湿地公园的科学研究提供依据。

三是开展科普宣教工作。积极对接新闻媒体,大力宣传湿地资源、湿地保护与合理利用等湿地知识和理念。

四是清江湖养殖污染治理工作。清退清江湖网箱2853500余口,清理面积60多万平方米,拆除关停清江湖主干流500米内规模畜禽养殖场117795.4平方米。

五是开展非法捕捞专项整治工作。湿地公园管理处联合多个部门加大清江湖日常监管,严厉打击“电、毒、炸”等非法捕捞行为,在河道渡口、堤坝树立宣传警示牌。今年以来,查获毒鱼案一起,非法电鱼船2艘,没收非法电鱼设施2台套,拆除抬网、铺网160余台,拆除地笼200多副。

六是开展河湖管护工作。以“河长制”为抓手,层层落实河湖管护机制,广泛开展“村民自治”“村规民约”属地管理,群防群策群力共构筑河湖管护屏障,组织专门的打捞队伍对生活垃圾等漂浮物及水白菜、水葫芦等水生植物进行打捞,确保了湖面的干净整洁。

是实施退耕还林还湿工程试点项目。圆满完成300亩退耕还林还湿试点工程的各项建设任务,建设成效显著。通过水系调整、退耕还林还湿、水生动物净化系统构建等一系列措施建设打造湿地、种植“绿带”,恢复和重建人工与自然相结合的森林湿地复合生态系统,水环境治理效果明显,生物多样性明显增加,生态服务功能大幅提升,区域生态环境得到明显改善。

3、稳步推进全国集体林业综合改革试验区建设

一是完善林地流转管理政策及制度。我市在深化林地制度改革中,出台了《洪江市林地经营权流转证管理办法》(试行)《洪江市森林资源流转管理办法》和《洪江市集体林地管理办法》和《3044永利官网vip办公室洪江市推进林地“三权”分置工作的指导意见》等一系列林权管理、流转等政策性文件,林地林权管理政策体系初步形成。林地“三权”内涵得到进一步认定,林权制度化得到进一步体现。              

二是完成林地经营权流转证发放登记试点。现全市已发放林地经营权流转证2113本,流转面积2.732万亩,涉及林地流转农户2116户,其中流转租赁模式2042户,经营权折价入股74户,涉及经营主体4家。办理不动产林地经营权证1670.6亩。通过林地“三权”分置试点,林地承包方和流转方的共同权利和利益得到保障,同时吸引社会资本积极融入林业经济建设,进一步推动了林地流转,使林业产业结构得到优化,提高了抗风险能力。

三是新型经营主体得到规模化发展。洪江市对新型经营主体在林业重点项目、人才资源配置、金融保险服务等5个方面进行政策扶持,带动全市涉林企业83家,其中省级龙头企业3家,其中获得20171家,2018年获得1家;市级龙头企业2家,林业各类专业合作组织87家,其中省级农民示范专业合作社3家。

四是规范贷款程序,拓展林业融资渠道。我市实施林权抵押+森林保险的贷款模式,提高林业融资保障。2018年全市商品林保险95万亩,公益林保险68.6万亩,新增油茶保险业务,投保面积5.5万亩。林业贷款42起,抵押面积7246亩,贷款金额2520万元。

五是林业发展模式得到创新,实现产业多元化。通过林地“三权”分置,林地经营权权利得到稳定,积极促进林地流转,林业产业实现多元发展。各新型经营主体充分利用林区环境大力发展林下经济和森林旅游,实现林业一、二、三产业融合,增加林业抗风险能力。全市近2年来,涌现了蓝莓生态采摘园、杨梅生态采摘园、黄桃生态采摘园等20多个新产业模式,体现了绿水青山就是金山银山发展理念。

(三)以生态惠民为目标,实现产业增效、管服做精

1、落实营造林项目中央财政项目资金。今年我市通过中央财政造林、森林抚育、油茶新造、油茶低改等项目共争取项目资金310余万元,提高了林农的造林积极性。

2、抓好生态保护项目,促进林农增收。2018年洪江市通过落实生态公益林、天然商品林商业性保护、退耕还林、建档立卡贫困人口聘为生态护林员、森林减伐禁伐三年行动等林业项目,共落实惠民资金2000余万元,实现林农稳步增收,贫困人口精准脱贫。

3、通过森林保险为林业发展保驾护航。全市共完成森林保险面积154万亩,其中:商品林保险95万亩,投保金额152万元(其中林农投保30.4万元);公益林保险68.6万亩,保费由财政资金承担。

4、继续推进“秀美村庄”建设。我市圆满完成怀化市下达任务的14个“秀美村庄”建设,村庄面貌得到整体改善,人居环境与容貌秩序得到明显改观,基础设施更加完善,满足了广大村民对美丽生活的向往。

5、积极创建国家森林城市。开展森林城市建设,创建省级和国家级森林城市,“让森林走进城市,让城市拥抱森林”,有利于提高人们的生态意识和生态文明水平、改善城市人民生态环境,提高城市品位和形象,增强城市综合竞争力。我市目前正在有序地进行该项工作的前期工作。

6、通过林业产业助推社会经济发展。2018年林业产业一、二、三产业分别为10.16亿元、4.47亿元、7.63亿元,林业产业得到进一步发展。一是围绕特色形成了以发展油茶、柑橘、中药材、苗木花卉、蓝莓等为主的经果林产业集群,全市连片经果林面积达19万亩。二是结合地域优势形成油茶和中药材产业集群、苗木花卉产业集群、蓝莓产业集群等经果林产业。三是紧跟市场需求拓展经果林产品的深加工,建立了核桃、蓝莓深加工厂。四是利用资源优势,积极发展森林旅游,依托1个森林公园、1个湿地公园发展森林生态旅游和森林康养产业。五是借助林地优势,积极引导和扶持林农发展林菌、林菜等林下种植和林禽、林畜、林蜂等林下养殖业。

三、2019年的工作计划

(一)牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步明确目标、强化责任,加强林政资源管理,加大林业执法力度,全面保护和发展我市森林资源。

(二)巩固2018年造林绿化成果,完成2019年上级要求的营造林生产计划。

(三)抓好林业项目实施

一是继续抓好中央财政造林及森林抚育补贴项目;二是继续抓好我市油茶新造、油茶低改、楠竹低改项目;三是继续争取我市2018年天保工程项目。

(四)继续抓好创建国家级森林城市工作。把创建省级、国家森林城市工作与已经开展的“三城同创”工作有机衔接、充分融合、统筹推进。完成向国家林业和草原局备案工作。组建我市创建“国家森林城市”工作机构,制定下发创建“国家森林城市”总体工作方案,聘请具有丰富经验的权威机构,高质量完成编制《洪江市国家森林城市建设10年总体规划》,并通过专家评审。按照创建要求,全面组织实施《洪江市国家森林城市建设10年总体规划》。

(五)稳步推进清江湖湿地公园建设,顺利完成退耕还湿试点工作验收。一是按照国家湿地公园管理办法和验收要求,全面加强清江湖湿地及周边森林的保护,维护湿地生态系统的基本功能和生物多样性,实现湿地资源保护与利用协调统一,最大限度地发挥湿地所具有的生态、社会和经济效益。二是全力推进管理服务区管理用房和科普宣教馆的建设与布展,为开展科学研究、科普宣教提供场所保障。三是加大标识系统、巡护员之家、湿地学校等基础设施建设。

(六)继续推进“三权分置”深化林业改革工作

一是科学论证,深化改革内容,形成一套能促进林业发展行之有效的管理体制。二是创新机制,完善政策体系。通过林地“三权”分置改革试验,不断探索改革内容,创新机制,解决存在的问题和矛盾。出台一系列新政策,完善政策上的不足,逐步建成林业政策体系。三是认真总结,建立长效机制。总结“三权”分置改革工作经验,形成理论成果,建立健全新型林业经营管理体系和发展生态经济林业的长效机制,形成可推广、可持续发展的林业经济运行。

(七)继续抓好2018年森林防火工作

加强森林防火各项制度建设,加强工作人员的责任心,加大森林防火宣传与巡查以及对重点人口的监管,力争实现不发生“较大森林火警火灾”,确保森林火灾次数、火灾面积、火灾损失与2018年同期相比呈明显下降趋势。

(八)进一步做好林业有害生物的防治

一是加强乡镇、村(社区)两级测报网络体系建设,确保按要求上报测报数据,做到不乱报、不迟报、不漏报。二是抓好松材线虫病防控工作。建立松材线虫病联合防御体系,加强森林植物检疫执法工作,对从疫区来的松科植物及产品全部进行复检,做到全市不出现松材线虫病疫情。三是做好“春、秋”两季普查工作。做好对全市枯死松树的调查和清理,抓好马尾松毛虫、黄脊竹蝗等林业有害生物预测预防工作,确保全市不发生大面积病虫害危害。四是进一步抓好森林植物检疫。做好产地检疫、调运检疫和复检工作,严格实行检疫要求书制度。同时加大检疫执法力度,抓好检疫监管,防止危险性林业有害生物传播。

(九)全面完成省、市林业局与市委、市政府交办的其他各项工作。