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洪江市林业局2016年工作总结及2017年工作计划

发布时间:2017-03-28 03:07 信息来源:洪江市林业局

2016年是我市“十三·五”林业发展规划实施的第一年,在市委、市政府的正确领导下,在各级林业主管部门的大力支持下,洪江市林业局带领全局干部职工紧紧围绕林业中心工作,以实现“资源增长、林农增收、生态和谐、产业发展”为目标,坚持生态、经济、社会三大效益并重,改革创新、求真务实、真抓实干,全市各项林业工作整体推进。现将今年工作总结如下:

一、2016年林业各项工作

(一)党建工作

1.加强班子建设,充实党务工作力量

党委书记亲自抓,明确专职副书记专门抓党建工作,成立了党委办,配备4名党务专干,严格按照市委组织部的要求,狠抓各项党建工作。

2.强化扶贫攻坚的组织保证

继续开展“一进二访”活动,不断完善班子领导和党员联系贫困户制度,派驻第一书记进驻扶贫村,加深与贫困户的了解与沟通,加快了扶贫攻坚步伐。全年共组织90余人次进行帮扶慰问活动、落实慰问资金5.5万元、楠竹低改450亩、林木道路建设10公里、免费发放良种鸡苗3200羽,传授养殖技术和发放资料100余册。

3.大力提升党员队伍建设规范化水平

一是制定了严格的党委中心组学习计划;二是广泛开展“两学一做”学习教育,传达贯彻学习习近平总书记“七一重要讲话”及十八届六中全会精神,使每个党员牢固树立“政治意识”、“大局意识”、“核心意识”、“看齐意识”,坚决维护党中央权威,努力营造风清气正的政治生态。

4.狠抓党风廉政建设

一是坚持党委班子民主集中制原则,严格执行“三重一大”制度;二是落实党风廉政建设“双岗双责”责任制;三是全面加强对干部职工廉政思想教育培训,组织学习“准则”和“条例”,不断提高了党员干部遵纪守法的自觉性。

(二)森林资源培育工作

一是完成速生丰产林造林2.3万亩,补植补造1.1万亩;二是完成“碧水、青山、蓝天”工程4.46万亩,其中山地造林2.3万亩、封山育林1.5万亩、绿化补植0.1万亩、中幼林抚育0.56万亩;三是大力推进全民义务植树活动,我局于311日牵头组织市直机关单位1000余人参加了“绿化清江湖千人大行动”示范基地义务植树活动,掀起了全市绿化造林的新高潮。据统计,全市共完成义务植树80万株。

(三)森林资源保护管理工作

一是强化资源林政管理,大力实施“森林封山禁伐减伐三年行动”,2016—2018年将全市19个乡镇和两个国有林场全面纳入森林禁伐减伐范围,国有林场三年内停止一切商业性采伐,全市封山禁伐面积81.68万亩。在三年禁伐减伐期间,森林采伐限额由4.76万立方米递减为3.05万立方米。同时对我市75家木竹经营加工单位进行了一次年审年检工作;二是继续推进防火队伍的规范化建设,完善森林防火宣传机制,加强特殊人员监督管理,严格执行防火值班制度。全年未发生较大森林火警火灾,森林防火形势较好;三是不断加强全市使用林地的监督管理工作,办理临时占用林地审核审批22宗,永久性占用林地5宗,征缴森林植被恢复费776.39万元。同时全力支持执法大队、森林公安对怀邵衡铁路建设项目洪江市段临时占用林地的调查取证工作,完成900余亩办证手续;四是强化林业行政综合执法大队的执法主体地位,严把林业行政案件审批关,今年共查处各类林业案件56起,处理各类违法人员56人次,依法没收木材310立方米,共为国家挽回经济损失60余万元。

(四)其他林业工作

1.深化集体林权制度改革工作

根据洪江市实际情况,起草改革方案和相关管理办法,经多次论证和修改,通过市深改办、市法制办等有关单位初审,在省林业厅林改处领导的亲临指导下,最终形成送审稿。市政府于2016913日第三十八次常务会议审议并通过了林地“三权分离”改革试验“一方案三办法”,即:《洪江市林地“三权分离”改革试验实施方案》、《洪江市林地经营权流转证发证管理办法》(试行)、《洪江市森林资源流转管理办法》(试行)、《洪江市集体经营林地管理办法》(试行),这些深化林改相关政策的出台为我市林地“三权分离”改革试验工作提供了政策保障。

2.清江湖国家湿地公园建设工作

一是积极参入组织清江湖环库公路义务植树活动;二是开展了湿地公园范围内植物调查工作,在三里村、沙坡村、通洲村以及杨柳村设立永久性标准地6个,对标准地内的各项调查因子进行了全面的勘察;三是开展了湿地公园范围内野生鸟类的观测,在沙坡村、杨柳村设立永久性样带两条,做到每个星期监测一次;四是配合畜牧、海事等部门开展清江湖网箱调查以及非法抬网清除工作。

3.生态公益林保护

一是公开招聘护林员。通过宣传发动、报名受理、公开竞聘、结果公示等程序,在元月底选举产生了各乡镇的公益林护林员,并签订了护林员合同和管理责任书,确保公益林管护工作落实到人、责任到人;二是加强公益林保护宣传。在全市公益林主要路口悬挂横幅150余幅,更换高速路旁宣传牌3块,发放宣传手册3万余册,大力宣传公益林保护政策。

4.林业有害生物防治

加强了林业有害生物的监测预报,切实做到“早预防、早发现、早打击”。我市林业有害生物共防治1.5万亩,其中松梢螟采取释放赤眼蜂防治10000亩;马尾松毛虫采用白僵菌人工地面放炮方式进行防治,防治面积5000亩。

5.安全生产工作

进一步加强了机关消防和林业安全生产监督管理,一是组织专门人员对森工企业、美森住宅有限公司、顺兴木业展开安全生产专项行动;二是对50家林业加工企业进行一月一检查、两月一督导行动。全年未发生安全生产事故。

二、存在的主要问题

(一)我市林业站下放乡镇管理以后,未能充分发挥林业站的工作职能,存在一些弊端

一是造成林业站工作人员的不稳定,因乡镇对林业站有人事权,由于乡镇工作频繁调整人员,未能科学合理地调配林业人力资源,导致部分林业专业技术人员流失;二是因乡镇工作的优先性,造成林业工作处于次要位置,当林业工作与乡镇工作发生冲突时,往往先完成乡镇工作,从而贻误时机,对林业生产和发展带来诸多不良影响;三是在贯彻执行各项林业政策时,未能及时同上级林业部门进行沟通和协调,在开展林业工作时,无法做到步调一致。

(二)我市在林地“三权分离“改革试验方面做了大量的工作,同时也存在一些问题

一是根据《不动产登记暂行条例》,经营权列入不动产登记范围,由林业部门开展林地经营权的登记,尚存争议。森林资源流转与不动产统一登记衔接需尽快完善和出台过渡性管理文件;二是公益林管理经营机制不活,公益林流转分级管理限制了流转;三是县市一级缺少森林资源评估机构和专业人员;四是我市金融业对林地经营权流转证抵押、担保、贷款尚未认可,融资渠道不广,限制了林业的投入。

三、2017年工作计划

(一)全面完成2017年度造林绿化任务

一是计划完成速生丰产林造林1万亩、补植补造1万亩、中幼林抚育8万亩任务;二是继续抓好绿色通道建设,力争完成高速公路、铁路及国省道两边补植补造0.1万亩、封山育林1万亩、幼林抚育0.5万亩任务;三是继续推进“美丽乡村·幸福家园”绿化建设工作。

(二)继续推进“三权分离”深化林业改革工作

继续坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力,坚持把集体林权流转、林业经营体系等作为改革方向,坚持把生态强市和产业富民作为工作目标,大胆创新,先行先试,积极稳妥地推进各项改革工作。

(三)抓好林业项目实施

一是继续抓好中央财政造林及抚育补贴项目;二是落实好我市2017年天保工程项目;三是继续实施“森林封山禁伐减伐三年行动”。

(四)切实做好迎接2017年全国森林资源管理情况检查工作的准备

1.严格林木采伐管理。一是广泛宣传凭证采伐的重要性;二是加强日常巡查,严厉打击毁林行为;三是对辖区内所有伐区进行一次全面摸排清理。

2.做好征占用林地自查。一是对本辖区征占用林地情况摸底调查;二是对本辖区内征占用林地上的林木未办理林木采伐许可证的违法采伐行为进行查处。

3.进一步落实保护发展森林资源目标管理责任制。一是责任制建立情况;二是责任制考核情况;三是考核结果及资料归档等各项工作的自查自纠,查漏补缺,完善资料,规范档案。

(五)继续抓好2017年森林防火工作

力争实现不发生“较大森林火警火灾”,确保森林火灾次数、火灾面积、火灾损失与2016年同期相比呈明显下降趋势。