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岩垅乡2016年政府工作报告

发布时间:2017-03-16 09:31 信息来源:

政府工作报告

——在岩垅乡第十八届一次人民代表大会上

谢少君

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席代表提出宝贵意见。

一、过去五年的工作回顾

五年来,岩垅乡人民政府在市委、市政府的正确领导下,在各位代表、全乡干部群众的支持下,我们坚持学习贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的发展战略和全乡既定发展思路,有针对性、创造性的开展工作,实现了全乡经济持续、健康、协调发展和社会全面进步。到2015年末,全乡农民人均纯收入4638元,较上年增长9.3%;全乡农民储蓄存款达1.42亿元,较上年增长7.8%。我乡综合绩效考核、基层党建、计划生育、综治维稳、小康建设、党风廉政建设、党管武装、农合筹资等工作均多次被上级评为先进。

——夯实基础强乡,基础设施日趋完善。项目建设强势推进。国土项目方面,2012年,在星火等4个村实施了国土整理项目,新增耕地100余亩,平整了稻田,修建了水渠和机耕道。2015年,为干溪坪村争取到了300万元的土地平整项目,对高速公路连接线向西约150亩连片耕地正进行平整,对部分组级公路和沟渠进行硬化、修缮。今年,为竹坪垅村、青树村争取的土地整治项目也即将准备实施。水利项目方面,整合各类项目资金2000余万元对全乡5座上型水库及50余口山塘进行险加固硬化渠道62千米,受益稻田12000亩,受益群众达1万多人。投入100多万元实施了青松村、青树村、竹坪垅村、原铁门村农村人饮工程,惠及群众6000余人。集镇基础设施建设稳步推进。投资30万元对集镇农贸市场进行了改造,完善了集镇功能;筹资60余万元新建集镇十字路口往星火村及沅河方向600米的下水道和容积150m3的化粪池两座;投资280万元对原自来水厂进行了扩容提质,增加了自来水净化系统,扩大了蓄水池容量,解决了集镇及周边三村约5000居民的用水难问题;投资15万余元在集镇四条街道安装太阳能路灯和高杆电灯。实行集镇赶集日乡镇干部值守、巡逻制度,缓解了集镇交通拥堵问题,提高了群众的安全感。农村交通网络更加健全。通过项目支持、“一事一议”和自筹,共完成了各村级主干道16.8公里的全部硬化,完成了39.2公里组级公路硬化,其中谷雨村、力丰村、青山村等村也基本实现了组级公路全硬化。乡村办公服务设施建设得到加强。五年来,完成了星火、力丰村,原春晨、铁门、干溪坪等村的村级活动场所建设升级,改善了村级办公和为民服务条件,实现了村村有农家书屋。在政府大楼一楼建成乡便民服务大厅,设置了10个服务窗口集中办公,更好地为群众办事提供方便。

——发展产业富乡,农业产业逐步壮大。加强土地流转工作。建立了乡级土地流转服务站,对土地流转实行台帐登记。目前,全乡土地流转总面积已达到4.25万亩,其中林地3万亩,耕地1.25万亩,农民在获取较高租金收入的同时,又可以在家门口务工获取劳务收入。稳定发展粮食生产。始终坚持稳面积、保总产、提品质的原则抓粮食生产。全乡粮食总播种面稳定在3.3万亩,总产量稳定在2.1万吨。加大杂交超级稻推广力度,确定青山村、芦荻坪村、青树村、竹坪垅村为优质杂交稻推广示范片,示范面积6000亩,全乡推广面积1.7万亩,占总水稻面积的95%。做强做大传统优势产业。新发展柑橘标准化基地500亩,完成了低产园改造1000亩,新品种黄金贡柚、“丑八怪”、火红香桔等新品种得到迅速推广。修缮标准化入场公路12公里,投入80万元完善排灌设施。通过民间投资和本地人创业,在青树村、原干溪坪村共投入500万元发展规模养殖基地2个,养猪12000头;力丰、原谷雨村、原干溪坪村发展养羊5000头;投入400万元在原干溪坪村发展规模养牛300多头;在江村投入50万元发展养殖竹老鼠600余只。着力新发展其他农业产业。在芦获坪村种植280亩的蓝莓,成立了洪江市蓝莓种植专业合作社;洪江市庄稼汉黑木耳合作社、怀化嘉丰蔬菜有限公司和洪江市达康农业发展有限公司在星火村共流转土地约1500亩,通过三个公司和乡村干部的共同努力,星火蔬菜基地已成为怀化市有名的蔬菜基地,仅劳务一项就为本地增加200多万元的收入。此外,竹坪垅村的百合种植也效益可观。

——构筑和谐兴乡,民生保障得到强。计划生育工作常抓不懈。认真落实计生奖励扶助政策,全乡免费为685对计划生育对象进行了优生健康检查,为328户计生奖扶对象和27名特扶对象发放奖扶、特扶资金175万元,为155户计生贫困对象发放生育关怀资金25万元。通过扎实开展工作,我乡计生工作成绩稳定在一类乡镇水平。多次获得怀化市、洪江市计生工作先进单位称号。文教卫事业有新突破。文化方面,为全乡9个村配备20套音响设备,并举办了乡首届群众广场健身舞大赛。乡文化站精心选送了《幸福山歌》等节目参加洪江市文艺调演;通过市体育局在芦荻坪村等7村实施了农民健身工程。教育方面,积极开展控辍保学工作,小学适龄儿童入学率达99.5%;加强学校软硬件建设,中心学校小学部新教学楼建成使用,实施了20套教师公租房建设,安排9辆班车专门接送学生,同时不断优化学生上下学乘车路线,保障学生出行安全。认真摸底上报符合发放生活补助政策的民办教师72名,代课老师112名。卫生方面,认真落实基本药物零差价制度,改善群众就医条件,降低群众就医费用;加强乡卫生院、村级卫生室建设,医疗条件得到明显改善;积极开展了农村妇女“两癌”筛查工作。认真抓好了新型农村合作医疗保险工作,2015年,新农合参合率已达93.6%。社会大局持续稳定。狠抓了安全生产工作。重点抓了春节、“两会”、“五一”、逢场赶集、汛期、学生上下学等重点时段和重点区域的安全监管和责任落实。每年与全部村委会和5个乡属单位以及相关经营店、加油站、车主、船主签订安全管理责任书,确保了我乡安全生产工作稳步推进。积极开展民调走访,狠抓了综治民调工作,民调排名逐年提高。抓实了综治维稳工作。建立健全了治安巡逻制度,坚持定期夜巡和不定时夜巡相结合,有效震慑违法犯罪分子。认真开展信访接待和矛盾调处工作,共排查调解矛盾纠纷124 起,调处124起,调处率100 %,调解成功122起,调处成功率98.3 %。积极稳妥完成并村工作。将青松村、春晨村调整合并,设立新的青松村,将芦荻坪村、铁门村、谷雨村调整合并,设立新的芦荻坪村,划干溪坪村到黔城镇,切实做好了合并村的资产和债权债务处置、村干部安置、集体资产和财务移交等相关工作。民生实事有效办理。积极落实惠民政策,发放粮食直补、农机具购置补贴等农业补贴共计756万元。在全乡实施“暖阳行动”,对空巢老人和留守儿童给予必要的关爱,“暖阳行动”得到了上级的高度肯定和群众的普遍认可。全乡修建了9个村级幸福院,特别是星火村投入80多万元、空田村投入20多万元建立农村空巢老人留守儿童关爱中心,社会反响良好;积极实施低保“阳光工程”,严格低保审批程序,确定农村低保对象716户1273人;确认五保供养对象 89人,其中集中供养21人,散居供养68人;为17 户患病家庭争取到医疗救助金4.5万多元。扎实做了农村养老保险和新型农村合作医疗工作。积极开展精准扶贫工作。我乡有建档立卡贫困户557户2014人,2014年以来,我乡认真落实中央、省、怀化市、洪江市一系列扶贫政策和精神,稳步推进了贫困人口的脱贫工作。其中2014年脱贫57户243人,2015年脱贫94户343人,2016年的248户892人的脱贫工作也将迎来省里的检查验收。狠抓了环境卫生工作,先后投入20余万元在全市率先建成了焚烧炉及附属设施,成立乡环卫保洁队伍,配齐了相关工具,并扩宽了清扫保洁范围,每年投入费用为12万元左右

各位代表,过去的五年是我乡发展历程中不平凡的五年,是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年,是经济实力得到显著提升、乡村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是上级党委、政府和乡党委领导的结果,也是全乡各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此,我代表岩垅乡人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年来的工作,我们抓住了机遇,经受了考验,战胜了困难,积累了经验,得到了启示。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到全乡经济社会发展中存在的一些问题,一是工作思路还不够开阔,干部职工工作应对能力还有待进一步提高。二是基础设施仍然薄弱,绕集镇公路建设提前启动还不能确定,村组级公路适应不了当前交通发展的需要,山塘、水渠仍存在不少问题。三是促进产业发展还需进一步加大力度,传统柑桔产业停滞不前,新的农业产业不够壮大等。四是项目争取、实施工作抓得还不够。对此,我们要高度重视,创新思路和方法,扎实工作,努力尽早解决存在的一些主要问题。

二、明确今后五年的总体思路和目标任务

下一个五年,我乡要紧紧围绕怀化市继续推进“鹤中洪芷城镇群”发展战略,以及洪江市“一核三区,协调发展”战略目标,依托一核——市治黔城“构筑工贸旅游重镇,建设山水宜居新城”,拓展城市发展空间,提升城市品质的发展目标,大力推动相关产业发展。

要科学确定目标。 “十三五”期间我乡工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“四个全面”战略布局,紧紧围绕“基础强乡、产业富乡、商贸活乡、和谐兴乡”的发展思路,紧紧按照“提升中心、拓展两轴,侧重示范,带动全局”发展布局,依托资源优势,抢抓发展机遇,突出抓好基础设施建设、产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村等工作,着力改善民生福祉,促进社会和谐,确保如期全面建成小康社会。今后五年,我乡的总体目标是:全乡生产总值年均增长9%以上,农民人均纯收入年均增长9%以上,人口自然增长率控制在7‰以内;扶贫攻坚工作按计划完成任务;交通、水利等基础设施建设得到进一步改观,美丽乡村建设深入实施,各项社会事业有新的发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。

要积极抢抓机遇。推动我乡跨越式发展,必须要善于抢抓机遇。一是抢抓供给侧改革的机遇。在中央提出并全面落实“三去一补一降”供给侧改革的大环境下,岩垅乡同其他乡镇一样迎来了改善供给侧改革的良好机遇。当前,我乡的柑桔、蔬菜、生猪、葡萄、油茶和蓝莓等供给量大的农产品不同程度存在产品单一、质量欠佳、品牌宣传和整合不够等问题,在需求侧不断强调优质生态环保保健的趋势下,我们必须加大供给侧改革的力度。二是抢抓国家强力扶贫攻坚的机遇。党中央已吹响全国范围的扶贫攻坚冲锋号,农业产业扶贫正成为扶贫攻坚的主措施,包括我乡在内的武陵山片区已成为扶贫攻坚的主战场,农业公司(农业专业合作社)+扶贫户已成为扶贫攻坚的主模式。我乡的农业产业已初具规模,通过贴息小额信贷、提供劳务等将扶贫户紧跟着农业产业和能手走,必将使农业公司(农业专业合作社)和扶贫户双赢。三是抢抓全省深入推进美丽乡村建设的机遇。当下,省、怀化市正在着手推进美丽乡村、幸福家园建设,主策是“三化一改”,这给乡镇集镇、城郊村、路边村、中心村等净化、绿化、淳化和危房改造带来难逢机遇。我们要积极筹划“三化一改”的项目,密切跟进相关资金,大力推进“碧水、青山、蓝天”工程,争取彻底整改我乡普遍存在的散、脏、乱、差的问题。四是抢抓国家持续对“三农”问题的重视和项目倾斜的机遇。我们要在新型城镇化、水利、交通、农业产业等方面加大规划布局、项目包装、政策争取的力度,不断通过项目支持推动经济社会发展。

要沉着应对挑战。机遇中必有挑战,前进中必有阻力。我们虽然在很多方面打下了一定的基础,但仍然面临着诸多的压力和挑战。从宏观形势来看,我们的压力很大。国际金融危机的深层次影响远未消除,国家货币政策从“适度宽松”回归“稳健”,意味着信贷规模会有所缩减,同时国家严格控制高耗能行业,影响了工矿企业发展。从我乡的实情来看,我们的压力很大。当前各地经济发展非常迅速,生活水平提高很快,全乡人民群众充裕、幸福、安全生活的愿望非常迫切,但我乡的实情却不容乐观,基础设施建设依然滞后,水利、交通建设任务依然很重,发展面临基础制约;乡村债务很重,财政收支矛盾突出,运行艰难;经济社会协调发展任重道远,保障能力不强,弱势群体的生活依然困难;安全生产形势严峻,不稳定因素仍然存在;扶贫攻坚正滚石上坡,扶贫的方式较单一,影响了脱贫成效;农村生育观念依然落后,计生压力依然不减。

三、点面结合,全面落实今后五年的各项工作

进一步强化基础设施建设,改善发展条件。大力加强交通建设。通过争取双沅公路改造升级煤矿沉陷区综合治理和农村金融扶贫融资等项目,力争完成左右两条绕集镇公路建设,壮大集镇骨架,扩大集镇范围,并规范绕城路和现有集镇道的商贸活动,做到疏堵和扩容双赢,为商贸活乡打下良好基础。完成各村3条以上组级主要公路的硬化。实施集镇至青松、集镇至空田等村级主干公路的扩面和修补。积极争取和大力配合托口—江市—空田—力丰—星火—青树—竹坪垅—芷江机场的省级公路建设。完善提质农村客运站,加强乡村道路的管护和警示标志,争取实现农村客运班车定点定时接送群众。着力加强农田水利建设。充分利用国家大力投入水利建设的机遇,积极争取人畜饮水工程、山塘改造、灌溉水渠维修、溪堤治理、灌区配套工程建设、农业综合开发、耕地开垦、土地综合整治等项目,争取实施集镇范围的溪堤治理,对两个小I型水库和两个小Ⅱ型水库彻底实施一次以上清淤工程,积极争取项目加大对水库和骨干山塘的修复,全面提高农业生产条件和防灾、抗灾能力。实施好新一轮财政支持现代农业项目。进一步加强电力、通讯、宽带网络建设。争取实施一半以上村的农网提质改造工程,提高我乡的电力保障供应能力;完成竹坪垅、江等村移动基站建设,确保通讯信号全乡无盲区;大力推进宽带进村入户工程,积极打造农村电商平台,实现城乡信息共享,扩大农产品外销渠道。大力实施“美丽乡村·幸福家园”建设。美丽乡村也是招商引资、促进发展和提升幸福指数的重要基础条件。抢抓全省深入推进美丽乡村建设的机遇,加大与环保、林业、农业等相关部门的衔接沟通,尽可能争取更多的项目,实施“三化一改”。突出抓好集镇“散脏乱差”的治理,彻底清理集镇范围溪、河两岸的大量存量垃圾,加快对新增垃圾的焚烧和中转,加强集镇下水道建设;着力打造力丰、星火、青山、空田等村美丽乡村示范点;积极支持其他有条件村推进美丽乡村建设。同时,抓好移民工作,尽量通过争取更多的移民项目来建设交通、水利和美丽乡村等。

进一步做强农业产业发展,壮大经济实力。大力加强蔬菜基地建设。积极争取项目,不断完善基地的水利、交通等基础设施建设,逐步完善规模生产条件;争取建设多个智能化大棚、多个观光步道和多块休闲绿地,协调好发展环境,使基地向智能、规模、观光休闲发展,力争打造成怀化市的一个品牌基地,并带动更多群众规模发展优质高效的蔬菜。积极巩固壮大柑桔产业。传统优势产业只能做强,不能削弱。通过项目支撑,不断完善集中连片柑桔园的水利、交通等生产条件;积极支持黄金贡柚、丑八怪、沃柑等新品种发展壮大;积极支持汉基集团和其他外商、大户等流转土地,实施标准化生产,将柑桔产业做大做强。着力加强其他农业产业。更加高效、高度重视粮食生产,充分调动农民种粮积极性,保持粮食产量稳定增长,确保粮食安全。积极支持蓝莓、油茶、生猪、葡萄、水产等产业发展,尽可能帮助争取项目和协调服务;尽可能地通过壮大多种农业产业,引领更多农户向规模化、专业化和合作化方向发展产业。大力推进农业产业化经营。积极推进土地流转,发展多种形式的规模经营,壮大农业龙头企业。积极发展农村合作组织,加强产前、产中、产后服务,提高农产品质量,促进产销对接。大力发展劳务产业。坚持政府引导、市场运作,鼓励发展劳务中介机构,积极开发我乡劳务市场,为外出务工人员提供就业信息、维权服务,切实提高劳务输出的组织性,加大农村劳动力培训力度,提高劳动力就业技能,尽力为农村劳动力服好务。

进一步提升民生保障水平,促进社会和谐。大力推进扶贫攻坚。在多措并举抓好全面小康社会建设的同时,着力抓好贫困户的脱贫奔小康工作。每年签订脱贫攻坚军令状,强化责任和督查,并严格执行奖惩措施。着力实施“农业企业+贫困户”的产业扶贫方式。大力引进有实力、有信用的公司,采用公司+贫困户的形式大力发展种养殖业,助推贫困户脱贫致富。积极引导和帮助贫困户通过财政贴息贷款,入股农业企业,获得稳定的红利和劳务收入。加强贫困户技能培训,乡村两级每年对贫困户进行多期技能培训,增强自身脱贫能力及岗位就业能力。加强社保体系建设。大力发展扶贫、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业,为五保户、低保户、特困户提供基本生活保障和救济;加大对危房户、重灾户的救助力度,确保临时生活有着落。持续实施“暖阳行动”,全面摸底全乡空巢老和留守儿童,坚持关爱人对关爱对象“三必访”,全面推行志愿服务活动,让相对困难的空巢老人和留守儿童持续感受到温暖。加快文教卫事业发展。大力发展教育事业,重点抓好乡中心学校的建设规划,完成校门口新建停车坪的硬化工作,完善各教学点的办学条件;加强学校食品和学生上下学乘车监管,大力整顿校园周边环境,确保师生安全;加强教学改革,提高教学质量。同时,结合黔城拟开通至干溪坪公交线路,争取将公交线路延伸至乡集镇;争取定时定点实施农村班车运输学生和群众。大力发展卫生事业,加强乡卫生院和村级卫生室建设,改善医疗卫生条件;加强对医护人员教育和监督,提升医疗服务水平和服务态度;加大农合农户自缴部分的收缴,确保小病不忧、大病不贫。扎实推进文化体育事业,完成乡文化站配套设施、图书室、活动室的建设,积极开展文化体育活动,深入开展送戏下村和送电影下村活动,不断丰富群众文化、体育生活。强力抓好计生服务工作。继续实行党政一把手负总责和一票否决制,坚持“抓好计生引领全局”的工作导向,狠抓基础建设,强化内部管理。抓好计生队伍建设,加大计生经费投入,改善服务质量,强化计生执法力度,进一步推进诚信计生工作,坚决兑现计生奖扶,确保我乡人口自然增长率控制在7‰以内。切实维护社会稳定。深入开展“七五”普法宣传教育,为经济社会发展营造法制氛围;认真落实安全生产责任制,加强对重点行业和领域的安全隐患排查整治,着力抓好森林防火和地质灾害的防治工作,杜绝重特大安全事故的发生。着力加强社会治安综合治理,深入开展各种严打整治行动,全力开展综治民调工作,深入创建“平安岩垅”。扎实做好信访维稳工作,最大限度减少不稳定因素,确保社会稳定和人心安定。

进一步加强自身建设,努力提升政府形象。坚持学以增智,学以促干,努力建设学习型政府。认真学习和深刻领会党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神,坚持理论联系实际,强化为民服务宗旨,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多办一些为广大人民群众排忧解难的实事好事。坚持求实创新,运转高效,努力建设高效型政府。进一步转变思想作风、领导作风和工作作风,树立效率意识,最大限度地调动广大机关干部的工作积极性,把好作风体现到实际工作上来,把高效率落实到经济发展中去。坚持从严治政,廉洁从政,努力建设廉洁型政府。深入开展反腐倡廉工作,更加注重预防、更加注重制度建设。着力健全各项规章制度,确保权力在阳光下运行,积极倡导廉洁从政之风、勤俭节约之风,建设廉洁从政的干部队伍,树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

各位代表,新的五年面临新的希望和挑战,让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下,携起手来共同努力,把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成美好的现实,为早日将岩垅全面建成小康社会而努力奋斗!