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3044永利官网vip关于印发《洪江市重大行政决策合法性审查办法》的通知办法》的通知

  • 索引号:431200/2021-026589
  • 文号:洪政发〔2021〕12号
  • 统一登记号:HJDR—2021—00005
  • 公开方式:主动公开
  • 公开范围:全部公开
  • 信息有效期:2026-10-14
  • 签署日期:2021-10-15
  • 登记日期:2021-10-15
  • 所属机构:洪江市法制办
  • 所属主题:
  • 发文日期:2021-10-15
  • 公开责任部门:洪江市法制办

HJDR202100005

洪政发〔202112

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关于印发《洪江市重大行政决策合法性审查

办法》的通知

各乡镇人民政府,市直机关各单位:

《洪江市重大行政决策合法性审查办法》已经2021109日第五届市人民政府第102次常务会审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

3044永利官网vip

20211015


洪江市重大行政决策合法性审查办法

第一条为规范重大行政决策合法性审查工作,促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权,保障公民、法人和其他组织的合法权益,推进依法行政,建设法治政府,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法所称的重大行政决策合法性审查,是指依据本办法的规定,对市人民政府拟作出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项是否符合法律、法规、规章和政策规定进行的审查。

第三条市人民政府作出重大行政决策,应当按照本办法进行合法性审查。

市人民政府工作部门和乡镇人民政府作出重大行政决策的合法性审查工作,参照本办法执行。

第四条市人民政府法制部门和部门法制机构负责本办法实施的具体工作。

市人民政府办公室、重大行政决策的承办单位(以下简称决策承办单位)及合法性审查工作中涉及的相关单位和个人,应当配合做好相关工作。

第五条重大行政决策事项实行目录管理制度。重大行政决策事项目录包括重大行政决策的具体事项和量化标准。重大行政决策的具体事项和量化标准由市人民政府按照《湖南省行政程序规定》依法确定,并向社会公布。

纳入目录的重大行政决策事项,应当按照本办法进行合法性审查。

第六条决策承办单位在拟定决策方案的过程中,应当有本部门法制机构的人员参加;必要时,可以邀请市人民政府法制部门参与前期有关调研、论证等工作。

决策承办单位在拟定决策方案过程中应当遵守公众参与、专家论证、风险评估等程序。

第七条决策承办单位向市人民政府报送重大行政决策方案,应当提交下列材料,并对提交材料的真实性、可靠性、完整性负责:

(一)重大行政决策的方案文本和起草说明;承办单位法制机构的合法性审查意见;涉及其他部门重要职责的,还应当提交相关部门的意见;

(二)重大行政决策的法律、法规、规章和政策依据;

(三)重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等资料以及进行合法性审查需要的其他材料。

第八条重大行政决策方案报送市人民政府后,市人民政府办公室应当按规定及时转送市人民政府法制部门进行合法性审查。

第九条市人民政府法制部门收到审查材料后,应当根据重大行政决策的内容选择自行进行合法性审查或者组织有关法律专家进行合法性审查。

组织有关法律专家进行合法性审查的,可以采取书面或者会议形式进行。

第十条重大行政决策合法性审查的主要内容包括:

(一)决策主体是否于法有据;

(二)决策程序是否依法履行;

(三)决策内容是否符合有关法律、法规、规章及政策规定。

第十一条市人民政府法制部门对重大行政决策进行合法性审查,应当自受理之日起10个工作日内提出书面审查意见。

市人民政府法制部门要求补充材料的,决策承办单位应当于2个工作日内补齐;情况紧急的,应当在指定的时间内补齐。

市人民政府法制部门应当在规定期限内将重大行政决策合法性审查报告报送市人民政府办公室。

第十二条市人民政府法制部门根据不同情况对决策方案提出下列审查意见:

(一)属于决策机关法定职权范围、决策程序已依法履行、决策内容符合有关法律、法规、规章及政策规定的,建议可以进行决策;

(二)不属于决策机关法定职权范围的,建议不决策或者按照规定提请有权机关进行决策、依法授权后决策;

(三)未履行法定程序或者履行程序不符合规定的,建议补正或者重新履行相关程序后决策;

(四)决策方案、备选方案或者风险防范化解处置措施不符合有关法律、法规、规章及政策规定的,建议进行修改后决策。

第十三条重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的,不得作出决策。

第十四条市人民政府全体会议或者常务会议研究决定重大行政决策时,市人民政府法制部门负责人应当列席会议。

第十五条对涉密的重大行政决策,参与合法性审查的工作人员及其他有关人员,应当严格遵守保密规定,不得泄露。

第十六条行政机关及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,依法追究责任:

(一)未经合法性审查或者经审查不合法,做出重大行政决策的;

(二)报送重大行政决策方案所提交的材料弄虚作假或者不按照规定时间提交材料的;

(三)不按照规定履行重大行政决策合法性审查职责的;

(四)在合法性审查工作中泄密的。

第十七条本办法自公布之日起施行。

附件:3044永利官网vip关于印发《洪江市重大行政决策事项

      录》和《洪江市重大行政决策事项听证目录》的通知


附件

洪江市重大行政决策事项目录

序号

      

子事项

1

编制我市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划

2

编制各类总体规划、重要区域规划和专项规划

国土空间规划及过渡时期的本市行政区域内的城乡总体规划、土地利用总体规划、矿产资源开发利用总体规划等各类总体规划;

本市行政区域内土地利用年度计划、建设用地年度供应计划

本市行政区域内道路交通、给排水、供电、电信、环境保护、安全生产、防灾减灾、保障性住房等重要设施专项规划

本市行政区域内产业发展规划、产业区域布局规划

本市行政区域内对城市发展有重要影响的较大区域及位于城市主要道路两侧等重要地带的区域规划

3

财政预决算编制、重大财政资金安排(含潜在需由财政承担资金责任的项目)

编制市本级年度预算草案、决算草案、预算调整方案草案

涉及金额500万元以上的重大财政资金安排(含潜在需由财政承担资金责任的项目)

4

重大政府投资项目

市政府直接投资2000万以上项目

5

下列企业的合并、分立、解散、申请破产,或者企业改制、转让国有资产、产权、债权致使我市国有资本对该企业不再拥有股份或者丧失控股地位的企业国有资产处置及市属行政事业性单位资产处置决策事项

市属国有独资企业、国有独资公司

总股本1亿元以上的国有资本控股公司

关系国计民生的国有资本控股公司,主要包括自来水公司、汽运公司等企业

市属行政事业性单位资产处置(100万元以上)

6

按照《湖南省定价目录》和湖南省行政事业性收费目录权限范围内实行政府定价、政府指导价的重要行政事业性收费,以及重要商品、服务价格的定价办法或者具体价格的确定和调整:

市城区公共管网供应的自来水、再生水销售价格

污水处理价格

市内线路班车客运运价率、燃油附加费标准

市内道路班车客运、农村道路客运票价

城市公共汽车票价

城市客运出租车运价

生活垃圾处理收费标准

市属公办养老机构基本服务收费标准

殡葬基本服务和延伸服务收费标准

市辖区内国家3A级以下(不包括3A级)的景区门票价格及景区内交通运输服务价格

公共租赁住房、廉租房、直管公房租金标准

居民供电、供排水、供气等公用事业单位提供的具有行业或技术垄断且与主营业务相关的服务收费标准

渡口车辆过渡费

普通商品住宅前期物业服务收费

7

本市行政区域内涉及资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大措施

8

行政管理体制改革的重大措施及基层民主政治建设等方面的决策

行政审批制度改革

政府机构改革及职能转变等行政管理体制改革的重大措施

全市城乡基层管理体制改革

村(居)民自治制度的重大变革

9

法律、法规、规章规定的市政府职权范围内的其他重大行政决策事项。

10

需要报告省、怀化市人民政府或者提请市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项。


洪江市重大行政决策事项听证目录

序号

      

子事项

1

编制我市国民经济和社会发展中长期规划

2

编制各类总体规划、重要区域规划和专项规划

国土空间规划及过渡时期的本市行政区域内的城乡总体规划、土地利用总体规划、矿产资源开发利用总体规划等各类总体规划;

本市行政区域内土地利用年度计划、建设用地年度供应计划

本市行政区域内道路交通、给排水、供电、电信、环境保护、安全生产、防灾减灾、保障性住房等重要设施专项规划

本市行政区域内产业发展规划、产业区域布局规划

本市行政区域内对城市发展有重要影响的较大区域及位于城市主要道路两侧等重要地带的区域规划

3

涉及公众重大利益且金额500万元以上的重大财政资金安排(含潜在需由财政承担资金责任的项目)

4

重大政府投资项目

市政府直接投资2000万元以上项目

5

下列企业的合并、分立、解散、申请破产,或者企业改制、转让国有资产、产权、债权致使我市国有资本对该企业不再拥有股份或者丧失控股地位的企业国有资产处置等决策事项

市属国有独资企业、国有独资公司

总股本1亿元以上的国有资本控股公司

关系国计民生的国有资本控股公司,主要包括自来水公司、汽运公司等企业

6

按照《湖南省定价目录》、《湖南省行政事业性收费目录》、《湖南省价格听证目录》权限范围内应当听证的实行政府定价、政府指导价的重要行政事业性收费,以及重要商品、服务价格的定价办法或者具体价格的确定和调整:

市城区公共管网供应的自来水、再生水销售价格

城市公共汽车票价

客运出租车运价

生活垃圾处理收费标准

市属公立医疗机构提供的基本医疗服务价格

殡葬基本服务价格

市辖区内国家3A级以下(不包括3A级)的景区门票价格

城市污水处理费

7

本市行政区域内涉及公众重大利益的、公众对决策方案有重大分歧的、可能影响社会稳定的有关资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大措施

8

本市行政区域内涉及公众重大利益的、公众对决策方案有重大分歧的、可能影响社会稳定的有关行政管理体制改革的重大措施及基层民主政治建设等方面的决策

行政审批制度改革

政府机构改革及职能转变等行政管理体制改革的重大措施

全市城乡基层管理体制改革

村(居)民自治制度的重大变革

9

法律、法规、规章规定应当听证的其他市政府职权内的重大行政决策。

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